卫生管理学院学科建设与发展规划(2009-2015)
发布人:卫生管理  发布时间:2011-03-11   浏览次数:166

 

 

卫生管理学院学科建设与发展规划(2009-2015)
引言
 科学的学科建设与发展规划是高等院校全面、协调和可持续发展的一个重要前提。《安徽医科大学卫生管理学院学科发展规划(2009-2015)》是学习实践科学发展观的一项重要成果。规划工作是在学校学习实践科学发展观活动的直接促进下起动的;而整个规划制定过程则紧紧围绕贯彻落实科学发展这一核心主题。首先,根据安徽医科大学党委关于深入学习实践科学发展观活动实施方案,卫生管理学院组织全本师生开展了深入的理论学习,以充分理解和把握科学发展的主旨、策略与措施。接着,学院召开了各类人员座谈会,运用科学发展观系统地分析了自身的现状、存在的问题以及未来发展的方向与举措。在此基础上,学院组织专门小组撰写了规划草案。最后,学院组织全体师生反复讨论修改规划草案并形成最终规划。
一、   学科建设与发展现状
(一) 学科建设的成就
安徽医科大学卫生管理学院的前身是1980年成立的安徽医学院农村卫生事业管理研究室,1984年被正式批准成立卫生管理系,1988年更名为卫生管理学院,由卫生部与安徽省政府共同投资建设,成为我国第一所卫生管理学院,也是目前全国卫生管理教育办学规模最大的学院之一。
安徽医科大学卫生管理学院一直致力于发展有中国特色的卫生管理教育,以本科教育和研究教育为主,大力发展具有特色、不同层次的成人学历教育、非学历教育和在职培训。学院于1983年在全国较早招收卫生管理硕士研究生;1985年在全国率先招收卫生管理本科生;1990年获硕士学位授予权。1996年,学院分设卫生事业管理、医疗保险和卫生信息技术与管理3个专业(方向),并实行文理兼收。2002年,学院的卫生管理学科成为安徽医科大学校级重点学科;2003年,学院的卫生管理专业成为安徽省首批教学改革示范专业;2008年,学院的卫生管理学科成为安徽省级重点学科,并被认定为安徽省特色学科之一。目前在校本科生700余人,研究生70余人;学院历届毕业生2万多人,遍布海内外。
1.       师资队伍建设
安徽医科大学卫生管理学院现有从事教学与研究的教师46人,其中获博士学位和再读博士的教师10人,具有硕士以上学位的教师占66.5%,平均年龄为37.7岁;其中教授11人,副教授13人,年龄主要分布在36-45岁间(参见表1)。这个师资队伍不仅基础理论扎实、学识广博、教学科研成果丰富;同时还包含有一批具有发展潜力的青年骨干力量。卫生管理学科4个主要研究方向的学科带头人均为国内知名中青年专家,每一方向的学术队伍以中青年为主体、老中青结合。目前学科有1名教师入选安徽省高校学科拔尖人才,1名教师为青年学科带头人培养对象,3名教师为安徽省高校中青年骨干教师培养对象,2名教师为校级教学名师,2名教师为校级教坛新秀, 2名教师为校级骨干教师培养对象等。
表1 卫生管理学院师资队伍结构
 
合计
N
%
学历结构
 
 
 
 
博士
4
2
6
13.1
硕士
12
14
26
56.5
本科
8
6
14
30.4
职称结构
 
 
 
 
教授
8
3
11
23.9
副教授
7
6
13
28.3
讲师
10
5
15
32.6
助教
2
5
7
15.2
年龄结构
 
 
 
 
-   35岁
8
11
19
41.3
-   45
10
5
15
32.6
45-
7
5
12
26.1
可以说,过20多年的发展,学科已经具备了一支年龄、职称、学历结构等都较为合理的学术梯队。
2.       科学技术研究
卫生管理学院始终围绕我国卫生改革与发展的热点和重点,坚持以农村为特色的多方向卫生管理科学研究,凝练学科研究方向。目前,四个主要主要研究方向为:卫生经济政策与管理,基本医疗卫生服务管理,社区慢性病防治与管理和艾滋病行为干预与管理,有的研究领域已在国内处于领先地位。
近年来,卫生管理学院已承担和完成各级各类科研课题60余项,其中国家自然基金项目2项,国际合作课题7项,省部级项目11项。尤其在国际合作项目研究方面取得了突出的成绩,先后实施了中美合作以及国际艾滋病基金会资助的艾滋病相关行为干预项目、中英合作老年人抑郁症防治管理研究、中加国际合作农村居民卫生服务利用项目,还有中日合作初级卫生保健项目以及中德合作卫生管理教育项目等。这些国际合作项目的开展有力地推动了学科的建设和发展。
卫生管理学院有多项研究获得不同级别的成果奖,有的已成为国家和地方政府制定政策的重要依据。到目前为止,学院共获资助的科研经费2000余万元,在国家级及以上学术刊物上发表学术论文700余篇,其中SCI收录论文11篇。
3.       研究生培养
本学科1983年在全国第一个招收社会医学与卫生事业管理专业硕士研究生。迄今已培养研究生129人。2002年以来,本学科点研究生招生生源充足、规模不断扩大,现每年招生数已超过26人,现有在读统招研究生66人,其中2006级、2007级和2008级分别有18人、22人和26人;硕士生导师16人,分属卫生经济政策分析与管理、基本医疗卫生服务管理、社区慢性病防治与管理和艾滋病行为干预与管理4个研究方向。研究生毕业与学位授予率都达100%,一次性就业率达100%。2002年以来在校研究生共发表论文150余篇。
4.       本科生培养
卫生管理学院始终以培养高素质卫生管理人才为中心,坚持质量第一,以科研促进教学,不断完善教学管理,改善办学条件,提高师资队伍水平。本学科的教学取得了令人满意的实效,培养的本科生具有较强的实践工作能力和专业管理素质,能适应社会卫生组织改革与管理发展的需要,毕业生深受用人单位的欢迎和好评。用人单位对本科毕业生的满意度为96.7%,年就业率均在96%以上,且毕业生就业层次高、分布范围广。许多优秀毕业生在不同的工作岗位成绩突出,取得了良好的社会声誉。
5.       硬件环境
卫生管理学院还建有专门的藏有各种中外文的专业图书资料图书情报机构和卫生事业管理研究所、中德卫生管理合作中心、中日合作初级卫生保健管理培训中心等学术研究机构,具有基本适应学科发展需要的教学科研设施与设备,并建立多家教学科研基地。中华预防医学会卫生事业管理分会、初级卫生保健分会、《中国农村卫生事业管理》杂志社也挂设在卫生管理学院。
特别值得指出的是,在学校的大力支持下,学院为配合教学质量工程及创新性卫生管理人才培养已经着手建设综合技能实验室,安排了专门房间并配置了基本设施。
(二)存在的问题
虽然卫生管理学科取得了长足的发展,但也存在不少困难与问题。
1.       学科水平待提高,团队建设需加强
首先是人才队伍有待发展和提高,优秀的、知名度较高的学科带头人数量不够,尤其是缺少领军级的学术带头人;年轻教师深入社会实际和参与科研的机会太少,对科学研究的热情不高和信心不足。其次是有特色和富有创新性的核心研究团队尚未形成,科研项目的申报与实施“各自为战”,缺少相协作研究甚至起码的信息沟通。
2.       战略方向不突出,领域布局需调整
卫生管理学院现有的科研行为过于“短期化”,缺少充分的整体配合及长期可持续发展层面的考虑。多数教师都为了项目而申请项目,研究选题差不多都是围绕国家临时发布的项目转;始终坚持自已研究特长领域的并不多见;更缺少全院“一盘棋”以及“长短兼顾”思维。另外,大多数教师只因职称晋升需要而重视发表学术文章,不重视科技成果的申报;只重视相对容易实施和发表文章的理论研究,而不重视投入较多的应用研究与社会服务。在学院层面,学科建设与发展的长远规划和设计做得不够,缺少对卫生管理学科领域的系统分析,从而寻找出适合自身的发展方向,并设计切实可行的政策与措施,以谋求重点突破,没有形成全院师资共同认定的战略目标和与相适应的实施计划。
3.       资源投入无保障,可持续性不够强
除了勉强维持日常教学活动的学校投入外,卫生管理学院没有其他固定费用来源,学科发展很大程度上依赖教师争取各种途径的项目经费。由于卫生管理学科属于软件科学,各级纵向经常与临时性项目资源不仅数量少,而且单项项目资助力度也明显少于医学基础及疾病防治方法与技术领域的项目。目前卫生管理学院的所争取的国内横向项目来源及社会收入几乎为零。虽然近几年卫生管理学院在争取国外项目支持方面有了较大突破,但受到全球金融危机的影响,外援项目的可持续性面临严峻考验。
由于投入来源有限,卫生管理学院的医疗预防服务综合技能实验室只配备了简单的桌椅和多媒体教学设施,缺少可操作的技能评价与培训方案,缺少贴近实际的卫生管理模拟系统。卫生管理学院虽然建立一些教学基地,但受制于资源紧缺,同这些基地的合作主要局限在学生实习层面,还没有建立起真正意义上的合作研究基地。卫生管理学科的可持续发展,需要大量的社会实际调研,需要广泛的学校与一线管理者以及学校与学校之间的交流,而卫生管理学院缺少相关资源支撑。此外,我们的图书资料及办公环境也不能适应卫生管理学科快速发展的需要。
4.       制度与机制待完善,政策导向需调整
安徽医大学现行考核与奖励制度主要为基础研究“量身定制”,忽视了卫生管理学科发展的特殊需要。学校对卫生管理学科的重视程度远不如基础、临床和公公卫生;“软科学”被认为是“不需要投入”的学科。学院层面也缺少行之有效的机制与手段,以发挥整体优势和长远可持续发展。
二、   学科建设与发展规划的指导思想和目标
(一)学科建设与发展规划的指导思想
以科学发展观为指导,以学科建设为龙头,紧紧围绕学科建设研究学院发展大计。以高层次创新人才培养和高水平科学研究为目标,促进科学研究上水平,人才培养上质量,增强学科发展后劲。将学科建设与学位点建设以及教学质量相结合;将本学科力量与相关学科力量相整合;将一般研究与特色研究相结合;将国内研究与对外交流相结合;将突出重点与带动整体相结合,使学科结构更加合理,学科优势和特色更加明显。从而实现规模、质量、效益的协调发展。
(二)学科建设与发展的目标
1.       学科发展定位
在保持发展卫生管理教育和农村卫生管理研究特色优势的基础上,调整与拓展研究方向,强调应用性研究,谋求“产-学-研”一体化发展。继续加强省级重点学科建设;努力创办卫生事业管理国家级特色专业和创新人才培养实验区;力争实现社会医学与卫生事业管理学科博士点突破;形成安徽医科大学新的优势学科,使卫生管理学科的教学与研究达到国内同类院校先进水平。
2.       2. 学科建设总体思路
加强重点,突出特色,扩大优势,协调发展。以学科带头人为核心汇聚人才队伍,以突出卫生管理教育特色和适宜应用技术为重点凝炼学科方向,构筑学科平台,形成我校新的优势学科。走出校门,加强国内国际教育和科研机构的交流,拓展视野,提升学科实力和水平;面向社会,吸取实用知识,实现学院及员工的价值。
3.       学科建设具体目标
1)重点学科建设目标
加强现有高校教学质量工程、省级教学改革示范专业及省级重点学科建设,争取在2015年前创办国家级卫生管理创新人才培养实验区和国家级卫生管理特色专业。
2)硕士点、博士点建设目标
在可能政策条件下,积极创办社会医学与卫生事业管理专业博士授权学科;全力协助公共卫生与预防医学一级学科博士授权点的申报;同时,争取建立相关专业(方向)二、三级学科新的硕士学位授权点。
3)学科学术梯队建设目标
到2015年,通过培养和引进人才,使卫生管理学院师资队伍的学历、职称、年龄、知识结构更趋合理。专任教师硕士研究生学历比例50%以上、博士研究生学历30%以上。制定特聘教授、兼职教授制度,聘任部属高校、卫生行政主管部门及科研机构的资深专家教授和海外学者,充实和优化卫生管理学院的师资力量。
围绕区域卫生管理(以区域卫生规划、保障制度及卫生服务体系设计与评价为重点)、医院管理(以质量保证、医院诊断与重构、医疗通径为重点)、疾病防制管理(以重大疾病控规程和CDC规范化管理为重点)、妇幼保健管理(以妇幼保健规程和妇保机构规范化管理为重点)、乡村/社区健康促进与管理(以危险因素导向的健康管理适宜技术为重点),形成“骨干带头、全员参与、分工协作”的创新团队。
4)科学研究目标
整合资源,协同攻关,实施重点突破。以申报国家自然科学基金项目和国家社会科学规划、科技支撑计划以及重大传染病防治等重大项目为突破口,提高承担重大科研任务的能力。
加大科研项目申请力度,为各类科技研发项目提供尽可能多的支持与帮助; 加强应用技术研究并依托自主研发的技术与产品开展社会服务,以“应用”和“服务”作为研究创新的思想源泉和资源支撑。争取到2015年获得国家和省(部)级科研项目10以上;自2010年开始,每名教研人员每年至少发表学术论文1篇;2011年开始,每个学科团队每年至少做到3个1,即1篇SCI(或SSCI)收录论文、1项纵向科研课题(或10万元以上的横向项目)、1项科技奖项(或专利或软件著作权)。
5)学科基础设施建设目标
学院将从网络化卫生管理教学、科研及社会服务资源库建设入手,逐步拓展形成“现实”和“虚拟”两个实验平台。现实实验平台建设,即选择合宜的县/市建立长期而密切的合作共建关系,为其提供长期技术援助与咨询服务,并以这些协作地区作为卫生管理学院创新性管理方案的实验田和示范区。虚拟实验平台建设,即以卫生管理学院现有的综合技能实验室为基础、以上述协作县/市为“蓝本”,构建基于网络的电子化模拟系统,以此作为卫管教学、研究以及产品和服务设计与再设计的对象和基础。通过这两个实验平台的建设,促使教师深入系统地学习研究主要卫生服务与管理活动和经常不断地深入一线管理实际;保证学生的理论学习与模拟操作互动互补;促进管理理论与管理实践的有机融合;实现“现实实验基地”与虚拟的“管理系统”相互启发;推动管理体制、方法甚至理论的创新;带动以“规范化管理”和“创新性教学”为中心的系列应用技术(如软件)与服务(如咨询与诊断)的研发;实现“产-学-研”一体化可持续发展。此外,学院还将加强卫生管理图书资料资源建设,加大信息化程度,实现2015年图书、期刊藏有量翻番。
三、   学科建设的主要主任务
上述学科建设与发展目标的实现不可能一蹴而就,需要全体卫管人的共同努力。五大目标中的任一项都需要当做系统工程来抓。实现各项规划目标的关键任务及其实现时间安排如表2所示

 

表2 卫生管理学院学科建设任务及时间安排
目标领域及关键任务
实施时间
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
重点学科建设
 
 
 
 
 
 
 
-   制定国家级特色学科实施计划
 
 
 
-   实施卫生管理教学质量工程
-   申报并实施卫管创新人才培养实验区
-   宣传/展示学科成就与特色
-   联络特色学科评审单位/专家
 
-   申报国家特色学科
 
 
 
 
硕/博士点建设
 
 
 
 
 
 
 
-   制定硕/博士点建设实施计划
 
 
 
-   实施硕士教育质量工程
-   举办联合学位教育
-   宣传/展示研究生教育成就与特色
-   联络学位评审单位/专家
-   实施同中科大管理学院的合作项目
 
-   申报博士/新硕士学位授予权
 
 
学术梯队建设
 
 
 
 
 
 
 
-   制定学术梯队建设实施计划
 
 
 
-   支持学历教育
-   实施青年教师“基地挂职”制度
-   开展国内外教师交流活动
-   聘请(一线/名校)兼职教授
-   组建应用研究团队
科学研究
 
 
 
 
 
 
 
-   制定科研目标实施计划
 
 
 
-   实施“自选/命题”标书预写与修订制度
-   实施服务横向“服务-科研互动”计划
 
-   开展卫管应用技术研发
 
-   宣传/展示科研成果
-   联络科研项目/成果评审单位/专家
-   申报科研成果
基础设施建设
 
 
 
 
 
 
 
-   制定基础设施建设实施计划
 
 
 
-   建立网络化教学、研究及服务资源库
 
 
 
-   建设长期合作共建基地
 
 
-   建设网络化教学/研究模拟实验室
 
 
 
-   图书资料室建设
 


四、   实施策略与保障措施
卫生管理学院将从组织安排、制度建设、资源优化、策略方法等多方面采取综合性措施保障学科建设规划目标的实现。
(一)组织落实,责任到人
学院将成立学科建设领导小组,院长、书记担任正副组长,学院其他领导班子成员及各系(办公室)主任全部作为领导小组成员。明确规定组长及各成员的具体任务、考核指标及应负的责任。
(二)骨干带头,全员参与
学院将调整优化学科结构,凝练学科研究方向,发挥现有学科优势,突出特色学科。以学科带头人为核心,组建5个创新团队,在充分发挥学科带头人的作用的同时,调动全体教师(尤其是青年教师)的充分参与(见表3)。学科团队以“竞标计划”加“评审协调”的方式组建。即先鼓励学院符合条件的教师提交学科团队建设计划书(包括拟完成的研究目标、团队的组成、研发能力开发措施、团队内的协作机制等),再由学院组织专家对自团队的计划书做评审、论证和修改。再综合相关方面的情况,确定5个学科带头人及创新团队。
表3 卫生管理应用研究创新团队
学科方向
带头人
技术骨干
团队成员
区域卫生管理
申请计划+专家评审确定
由竞标带头人协商组合             
由竞标带头人协商组合             
医疗服务管理
同上
同上
同上
疾病控制管理
同上
同上
同上
妇幼保健管理
同上
同上
同上
健康促进/管理
同上
同上
同上
(三)滚动规划,分步实施
正如表2中已经描述的,学院将针对亦已制定的每项规划目标,层层分解,逐一制定出切实可行的分步实施计划,然后对照计划认真组织实施。分步实施计划中明确规定阶段(半年和一年)实现目标,定期(年中和年底各一次)对照阶段目标组织开展监督检查,以总结和鼓励取得的成绩、发现和纠正出现的问题、修改完成下一阶段的实施计划。
预计卫生管理学科建设与发展规划目标的实施将分三个主要阶段。(1)贮备研发阶段大约需要1年半时间(2009-2011年),主要任务是为实施后继步骤完成必要的基础设施建设及关键技术方案的研究设计。(2)试点展示阶段同样需要大约两年的时间(2012-2013年),这一阶段的任务包括两个主要方面。一是将前一阶段的研发成果赋诸应用并评估和宣传应用效果(包括现场实验基地建设)。另一方面则是尝试有效的推广或营销策略,鉴于发展规划预计支持推出的技术与服务的特点,计划采用“打包”推广的策略,试点应用的结果将通过多种形式(包括发表学术文章、申报科技成果、制作宣传材料、组织媒体报道等)向外界展示。(3)推广拓展阶段大约开始于学科发展规划实施后的第四年(2014-2015年),任务是加速推广应用研究产品、技术与服务。推广拓展同样以“打包”为主要策略。进入推广拓展阶段后,学院将不仅拥有一定的具有自主知识产权的适宜技术,而且还拥有成功的示范基地和令人信服的成果与评估数据。以这些为基础,再加上有效的营销策划,将使学院步入快速发展的轨道(参见表4)。
 

表4 学科建设主要阶段及预期产出
贮备研发阶段(2009-2011
试点展示阶段(2012-2013)
推广拓展阶段(2014-2015)
­     组建5个应用研发团队
­     完成5领域实用资源、技术库及实施方案的研制
­     完成网络化教研模拟实验室及服务平台建设
­     开发5个方面的教育(包括继续教育)方案
­     设计并申报教学质量工程
­     设计并申报创新人才培养实验区
­     建立3-5个长期合作共建基地
­     开展5个方面适宜技术与方案的应用试点
­     实施/本硕教学质量工程及创新人才培养实验区项目
­     提供5个领域的在职继续教育
­     提供5个领域的社会咨询与技术援助服务
­     将经试点应用完善后的5个领域的适宜技术与方案推广应用到更多的地区(每年3-5个新地区)
­     以自主研发并经试用证实的适宜技术申报专利/科技奖
­     申报国家级特色专业
­     申报博士学位授予权
­     实现卫管理学院快速可持续性发展
(四)整合资源,协同制胜
作为经济欠发达地区的省属重点高校中的二级机构之一,学院将在注重引进学科急需的高级人才的同时,把重点放在挖掘和培育现有人才资源之上,放在寻求团体协作、形成集体优势之上。同时鉴于目前卫生管理领域理论与应用研究失衡的现实,学院将集中主要力量,重点从事应用研究、从事成套的适宜解决方案的研制。这方面的研究虽然需要大量的研究精力投入,但对顶尖人才的需求相对少些,正好可以发挥卫生管理学院现有的资源优势。
(五)制度到位,激励充分
学院将认真贯彻“以人为本”的发展观,将学科建设与发展目标与教职工的个人发展与价值实现有机地结合起来,使学科发展规划的实施成为教职发挥用武之地的途径,让规划目标的实现同时也为教职个人带来实实在在的好处。为达到这一多赢的目的,学院将依据卫生管理学科建设与发展的总体规划目标,制定一配套的绩效评估机制,加大科研成果奖励力度,营造良好的科研氛围,充分调动和保护广大教师,尤其是科研人员的积极性和创造性。
五、   学科建设与发展规划经费预算
卫管学科发展所需经费将遵循“自力更生为主,多种渠道筹集”的原则。在学科建设的开始阶段(头两三年内),学院将积极争取学校力所能及的支持,以建设必要的基础设设(主要是研发团队建设和网络化卫生管理教学和研究模拟实验室建设),以及开展一些基础技术或资源的积累性研发工作(主要是计算机化适用卫管规程与辅助工具的设计)。此后,学院将主要依靠自身力量争取校外经费支持。除了重视争取纵向项目之外,学院将同等重视横向项目,强调“以研发促进成果应用与社会服务,以应用和服务赢得研发资源。
预计自目前至2015年的卫生管理学科建设与发展总共约需额外增加投入500多万元(不包括已获得立项并正在实施的项目),其中绝大部分(80%)来自卫生管理学院的研发与服务项目,包括纵向课题、横向课题和社会服务(如适宜技术培训、网络化继教学分教育)收入等。由于现在阶段卫生管理的学科发展基础尚较薄弱,所以在学科建设的起步阶段需要学校提供必要的扶持或“引导”基金,总额预估为100万元,主要用于5个创新团队建设及基础性适用技术与资源的研发,以及网络化卫生管理教研模拟实验室及社会服务平台建设。
学校的投入将实行逐步缩减(Tapering)策略,即以创新团队为基本投入单位,平均每个团队20万元,按照第一年每个团队支持8万元、第二年6万元、第三年4万元、第四年2万元的额度实施投入。这些投入主要用作起动基金,以帮助各创新团队:(1)培训必要的研发技能,如组织(或选派)青年教师学习基于互联网的管理(或疾病干预)工具开发技术;(2)完成5个领域实用资源、基础技术库以及操作规范与方案的研制;(3)完成网络化教研模拟实验室及服务平台建设等。各创新团队要想得到学校的资助,需要提供切实可行的项目计划,其中明确规定可考核的产出指标,同时承诺到规划末期(2015年)通过纵向、横向及社会服务争取不少于学校投入4倍的经费用,各团队的计划经过学校组织的评审论证后方可实施(详见“卫生管理学科团队及实验平台建设计划”)。